Relations entre l'Afghanistan et le Pakistan

Le conflit armé qui a opposé ces derniers jours les armées pakistanaise et afghane a fait un nombre important de victimes, ce à quoi Islamabad a promis une « réponse forte ». La République islamique d'Afghanistan a affirmé avoir agi en réponse à ce qu'elle a qualifié de « violations répétées » de son espace aérien. Islamabad a accusé le régime de Kaboul d'avoir mené une opération « scandaleuse ».

Selon Zabihullah Mujahid, porte-parole des talibans, ce conflit particulier a causé la mort de 58 soldats pakistanais et de neuf combattants talibans. Cette information a été rapportée au lendemain de l'attaque, qui s'est produite samedi dans plusieurs provinces frontalières. Des rapports récents de l'armée pakistanaise indiquent que 23 soldats sont morts dans l'exercice de leurs fonctions. Elle a en outre affirmé avoir neutralisé plus de 200 talibans et terroristes affiliés grâce à des frappes de précision.

L'armée pakistanaise a rapporté le 15 octobre que près de 20 talibans afghans ont été tués lors de nouveaux affrontements le long de la frontière entre l'Afghanistan et le Pakistan. Selon un communiqué officiel de l'armée, les talibans afghans ont lancé une offensive le long de la frontière ce matin. En réponse à cette attaque, 15 à 20 talibans afghans ont été tués et de nombreux autres ont été blessés.

Le Premier ministre pakistanais Shehbaz Sharif a fait savoir à Kaboul que toute provocation ne serait pas prise à la légère. De son côté, le ministre afghan des Affaires étrangères Amir Khan Muttaqi a affirmé que l'« opération nocturne » avait « atteint ses objectifs » et que le « conflit » avait pris fin grâce à la médiation du Qatar et de l'Arabie saoudite.

Il est donc intéressant d'examiner brièvement les relations historiques entre l'Afghanistan et le Pakistan afin de mieux comprendre la situation actuelle.

En raison de leur proximité géographique, le Pakistan et l'Afghanistan sont interdépendants, et leurs relations bilatérales ont un impact significatif sur la stabilité, la croissance, la sécurité, l'intégrité et la paix dans la région. Les deux nations sont liées par un système commun de croyances religieuses, une ethnicité commune et des intérêts régionaux et mondiaux. Malgré la présence d'intérêts communs et de défis comparables, un degré important de méfiance et de discorde persiste entre elles.

Une analyse historique de leurs relations révèle un schéma de tensions persistantes, principalement attribuable à des positions conflictuelles sur diverses questions bilatérales. Les défis habituels en matière de sécurité et d'économie, la foi islamique commune, ainsi que les similitudes ethniques et culturelles se sont avérés insuffisants pour maintenir la confiance entre les deux États, ce qui a facilité l'ingérence de l'Inde et la perturbation de l'engagement bilatéral. La méfiance bilatérale qui s'est développée lors de la partition de l'Inde britannique en 1947 trouve son origine dans la demande du gouvernement afghan d'adhérer ou de se séparer des zones tribales pachtounes et de révoquer la ligne Durand.

Cependant, l'incapacité de l'Afghanistan à répondre à ces demandes a entraîné un vote contre l'adhésion du Pakistan aux Nations unies en 1947 et une opposition constante aux niveaux régional et mondial. Dans la sphère politique, les questions bilatérales ont été utilisées comme des outils pour influencer l'opinion publique et favoriser la coopération.

Certains pensaient que la montée en puissance des talibans afghans en août 2021 contribuerait à renforcer les relations bilatérales entre les deux États. Cependant, l'absence de communication efficace a encore aggravé les défis liés au Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), au rapatriement des réfugiés non enregistrés, au commerce illicite, aux sorties importantes de devises étrangères, en particulier de dollars américains, et à la gestion des frontières.

Les fondements historiques de cette méfiance persistante remontent à l'époque coloniale, lorsque l'accord de la ligne Durand a été signé en 1893 entre l'Inde britannique et l'Afghanistan. Cet accord a délimité la frontière internationale entre les deux États. Au lendemain de la division du pays, le gouvernement afghan a affirmé que la frontière devait être supprimée, que la région tribale devait être incorporée et qu'un État distinct devait être créé pour les Pachtounes. Le Pakistan a ensuite établi des relations diplomatiques avec l'Afghanistan en 1948, mais les relations entre les deux pays sont restées tendues. Depuis son indépendance, l'Afghanistan a mené des actions qui ont eu un effet perturbateur sur le Pakistan, notamment en ce qui concerne des questions telles que le concept de « Pachtounistan » et la délimitation de la frontière internationale.

La position de l'Afghanistan sur la question du Pakistan était largement conforme à celle de l'Inde, les deux nations présentant le Pakistan comme une menace potentielle pour la sécurité nationale de l'Inde. En 1955, il s'est aligné sur l'Union soviétique et l'Inde pour exprimer son opposition à l'aide militaire apportée par les États-Unis au Pakistan, ainsi qu'à l'adhésion du Pakistan à l'Organisation du traité de l'Asie du Sud-Est (SEATO) et à la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CENTO). Les préoccupations du gouvernement afghan concernant l'influence militaire et politique croissante du Pakistan découlaient de la perception qu'un Pakistan plus fort perturberait l'équilibre sécuritaire régional et pourrait s'ingérer dans les affaires intérieures afghanes.

La situation stratégique de l'Afghanistan, à la croisée de l'Asie centrale et de l'Asie du Sud, est d'une importance capitale pour assurer la stabilité et la sécurité régionales. Le pays a été confronté à une multitude de défis, notamment l'instabilité politique, les troubles civils, les luttes de pouvoir et l'intervention étrangère. Ces événements ont eu des effets néfastes sur le bien-être social et économique de la société afghane.

La déclaration de jihad contre l'invasion soviétique en 1979, ainsi que la concentration subséquente de combattants musulmans venus du monde entier, ont contribué à éroder davantage la stabilité de l'Afghanistan et de la région. La République islamique du Pakistan a toujours apporté un soutien considérable au jihad afghan, dans le but déclaré de préserver la souveraineté, la stabilité régionale et la sécurité nationale de l'Afghanistan. La communauté internationale a à un moment donné exprimé sa gratitude envers le Pakistan pour ses efforts manifestes visant à faciliter la réinstallation et la reconstruction de la vie de millions de réfugiés afghans. Au lendemain du retrait soviétique, le Pakistan a redoublé d'efforts pour promouvoir la paix et la réconciliation, aspirant à servir de médiateur entre les factions belligérantes en Afghanistan et à faciliter la mise en place d'un gouvernement inclusif à Kaboul, dans le but d'assurer une paix durable.

Le Pakistan s'est déclaré préoccupé par l'influence croissante de l'Inde en Afghanistan et par l'intransigeance de divers groupes afghans. Il a donc apporté son soutien aux talibans afghans dans le but de préserver ses propres intérêts dans la région. Cependant, les événements du 11 septembre 2001 ont considérablement modifié la dynamique régionale. Après avoir tenté en vain de persuader les talibans afghans d'expulser Oussama Ben Laden, le Pakistan a choisi de se joindre à la guerre mondiale contre le terrorisme et de s'aligner sur la politique des États-Unis. Malgré le soutien constant du Pakistan au gouvernement afghan soutenu par les États-Unis, notamment par le biais d'une coopération financière, économique et diplomatique visant à favoriser la stabilité et la prospérité, le gouvernement afghan n'a pas rendu la pareille. Le gouvernement afghan a exprimé son mécontentement face à la décision du Pakistan de construire une clôture le long de la frontière internationale dans le cadre d'un mécanisme de surveillance conjoint, et a ridiculisé les efforts du Pakistan pour promouvoir la paix.

L'ascension au pouvoir des talibans afghans a été accueillie avec inquiétude dans le monde entier, en particulier au Pakistan. Les attentes dominantes comprenaient le maintien de la stabilité régionale, la prévention des activités terroristes sur le territoire afghan et la mise en place d'un gouvernement afghan inclusif qui s'engagerait à promouvoir les droits des femmes et à mettre fin aux hostilités.

Le gouvernement taliban afghan a échappé à la pression internationale et n'a pas respecté les dispositions de l'accord de Doha. Celui-ci prévoyait la cessation des hostilités avec le Pakistan, la suppression des sanctuaires terroristes et la libération des membres des talibans. L'initiative visait à faciliter le dialogue entre le Pakistan et le TTP, dans le but de résoudre les tensions actuelles par des négociations pacifiques. On a récemment observé une escalade des activités du TTP au Pakistan, coïncidant avec la prise de contrôle de Kaboul par les talibans afghans. Les talibans afghans ont été accusés d'utiliser le groupe de travail externe des talibans (TEP) comme moyen de pression sur le Pakistan. La position idéologique des talibans afghans, en particulier sur des questions telles que la clôture et leurs relations avec les talibans, a eu un impact significatif sur la dynamique entre les deux nations.

Le Pakistan reconnaît les répercussions en cascade de la situation en Afghanistan. L'instabilité persistante en Afghanistan a entraîné l'émergence d'un vide du pouvoir, créant ainsi un scénario qui permet à des nations étrangères, en particulier l'Inde, d'exercer leur influence. Cela a suscité d'importantes préoccupations en matière de sécurité pour le Pakistan et l'ensemble de la région, menaçant la paix. Si l'Inde venait à exercer une influence plus importante, cela pourrait faciliter le regroupement d'organisations terroristes en Afghanistan et permettre la mise en œuvre d'activités de sabotage au Pakistan. En outre, l'Inde a été accusée d'attiser les tendances extrémistes, militantes et ethniques au Pakistan. L'instabilité géopolitique en Afghanistan pourrait entraver la capacité du Pakistan à collaborer avec les républiques d'Asie centrale (CAR) pour répondre à ses besoins énergétiques.

Les relations entre l'Afghanistan et le Pakistan ont toujours été caractérisées par un certain degré de tension, avec des répercussions importantes sur la stabilité et la paix régionales, en particulier en ce qui concerne le Pakistan. Afin de maintenir des relations cordiales et de garantir une image publique positive, il est impératif qu'ils préservent un esprit d'engagement et de dialogue. Il est essentiel pour la stabilité régionale de s'engager de manière progressive, de privilégier le dialogue plutôt que le conflit, de maintenir une position ferme contre les organisations terroristes et de limiter l'influence étrangère.